Changement climatique : Madagascar pose les bases d’un budget vert pour faire face aux catastrophes
Le gouvernement malgache lance une réforme budgétaire importante avec la mise en place d’une nomenclature spécifique dédiée aux dépenses liées au climat. Objectif : améliorer la gestion des ressources publiques face à la recrudescence des catastrophes naturelles et poser les bases d’un premier budget vert à l’horizon 2026.
Une réponse à l’urgence climatique
Madagascar figure parmi les pays les plus exposés aux effets du changement climatique. Cyclones plus intenses, inondations récurrentes, sécheresses prolongées : ces phénomènes mettent en péril les infrastructures, la sécurité alimentaire, l’accès à l’eau et aggravent la vulnérabilité des populations. Les impacts économiques sont également considérables, avec une perte annuelle estimée entre 4 % et 5 % du produit intérieur brut (PIB), selon le ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD). Face à cette situation, le gouvernement a engagé une réforme budgétaire dans le cadre d’un financement accordé par le Fonds Monétaire International (FMI), via la Facilité pour la Résilience et la Durabilité (FRD). L’un des volets prioritaires de cette réforme concerne l’intégration des enjeux climatiques dans la gestion des finances publiques.
Actuellement, la nomenclature budgétaire en vigueur ne permet pas d’identifier de manière précise les dépenses liées à l’adaptation ou à l’atténuation du changement climatique. Une nouvelle nomenclature a donc été élaborée par une équipe conjointe du ministère de l’Économie et des Finances (MEF) et du MEDD, avec l’appui technique du FMI, du Bureau des Nations Unies pour la Réduction des Risques de Catastrophe (UNDRR), et le soutien financier du gouvernement japonais.
« Budget vert » à annexer au PLFI 2026
Les 15 et 16 avril 2025, un atelier national de validation se tient à Antaninarenina Antananarivo. Organisé par le MEF et le MEDD avec le soutien de l’Ambassade du Japon, cet événement vise à valider la méthodologie de classification des dépenses climatiques, appliquée à titre expérimental à la Loi de Finances Initiale (LFI) 2025. L’atelier permettra également de passer en revue la structure du premier « budget vert » qui sera annexé au projet de Loi de Finances 2026, et de définir un plan d’action pour pérenniser l’initiative, notamment en étendant la démarche aux recettes et à d’autres secteurs d’activité.
L’objectif de cette nouvelle nomenclature est de permettre un suivi plus rigoureux de l’affectation des dépenses publiques ayant un impact sur l’environnement. Le système introduira des codes de classification, comparables à un marquage en couleur, qui rendront plus lisibles les efforts de l’État en matière de lutte contre le changement climatique. Selon Max Andonirina Fontaine, ministre de l’Environnement, cette réforme facilitera les arbitrages budgétaires en période de planification. « Chaque année, nous devons faire des choix difficiles entre la réhabilitation des infrastructures touchées par les catastrophes et d’autres secteurs sociaux essentiels comme la santé ou l’éducation », a-t-il déclaré. « Ce nouvel outil permettra une prise de décision plus éclairée. »
Avec cette réforme, Madagascar pose les bases d’un budget vert destiné à renforcer la transparence et l’efficacité de l’action publique en matière de climat. Ce document budgétaire facilitera également la mobilisation de financements climat supplémentaires, tant au niveau national qu’international.
