Aménagement : Madagascar révise la catégorisation des communes et villes pour une gestion adaptée
La Direction générale de la Décentralisation et du Développement Local (DGDDL) et la Direction générale de l’Aménagement du Territoire (DGAT) ont lancé une réflexion conjointe pour repenser la gestion des communes et villes de Madagascar. L’objectif consiste à adapter la catégorisation aux réalités actuelles, répondre aux besoins des populations et soutenir les politiques publiques.
Un système urbain déséquilibré
L’examen a été organisé au niveau de 173 villes issues de 233 communes et 1635 fokontany, dont 12 agglomérations. Le système urbain repose sur une hiérarchisation à plusieurs niveaux : une métropole nationale (Antananarivo), six métropoles régionales, 24 pôles régionaux et 142 pôles locaux. Toutefois, ce maillage reste marqué par de fortes disparités.
La capitale concentre l’essentiel des fonctions urbaines, créant une situation dite macrocéphale. Les pôles secondaires, notamment sur la côte Est et dans les Hautes Terres, bénéficient d’une certaine polarisation, mais l’ensemble du réseau demeure déséquilibré et faiblement structuré. Le rôle des petites villes, pourtant bien situées, reste marginal.
Une planification encore limitée
Les données révèlent que seulement 4 % du territoire urbain est structuré, soit 48 km² sur 1120 km² urbanisés. À titre d’exemple, Antananarivo dispose de 373,9 km² urbanisés, mais à peine 9,46 km² planifiés. De même, les pôles régionaux, avec plus de 213 km² urbanisés, ne comptent qu’environ 10 km² planifiés. Cette faible structuration accentue les déséquilibres et complique la mise en place d’une gouvernance territoriale efficace.
C’est dans ce contexte que la DGDDL et la DGAT, avec l’appui de la Banque mondiale, travaillent à une nouvelle catégorisation intégrant le potentiel économique, les infrastructures et les ressources propres des communes.
En modernisant ce système, Madagascar espère renforcer la cohésion territoriale et donner aux communes les moyens de jouer pleinement leur rôle dans le développement national.
