Décentralisation à Madagascar : Le Dispositif District 2.0 pour moderniser la gouvernance locale
Le gouvernement malgache accélère la décentralisation avec le lancement du Dispositif District 2.0. Cette initiative, inscrite dans le Plan National de Décentralisation Émergente (PNDE), vise à renforcer l’autonomie des collectivités territoriales grâce à des outils numériques et à une gouvernance modernisée.
La décentralisation à Madagascar repose sur un cadre administratif repensé, où le district devient un acteur central du développement territorial. Le Dispositif District 2.0 a pour objectif de doter les administrations locales des compétences techniques, administratives et organisationnelles nécessaires pour améliorer l’efficacité de la gestion publique. Ce programme répond aux défis identifiés par le PNDE en instaurant une gouvernance plus structurée et en favorisant une meilleure coordination entre les niveaux de décision.
Le numérique, moteur de la décentralisation
L’une des innovations majeures du Dispositif District 2.0 réside dans l’intégration d’outils numériques pour moderniser l’administration locale. Trois plateformes digitales ont été développées afin d’optimiser l’accès aux informations et de renforcer les capacités des acteurs locaux. La plateforme Centres Ressources permet de centraliser les données et documents essentiels à la gouvernance territoriale. La plateforme i-HOFANA offre un accès à des formations en ligne pour améliorer les compétences techniques des agents administratifs. L’application i-Distrika facilite la gestion des tournées de police générale, l’organisation des réunions périodiques et le contrôle de légalité. Ces solutions numériques ont été conçues en collaboration avec les principaux acteurs du secteur, selon une approche agile, pour garantir leur efficacité et leur adaptation aux réalités locales.
Le succès du processus de décentralisation repose sur le leadership des chefs de district. Les expériences antérieures, notamment celles soutenues par le programme PRODECID de la GIZ, ont mis en évidence l’importance d’un leadership transformationnel, privilégiant l’accompagnement et la collaboration plutôt qu’une simple logique de commandement. En adoptant cette approche, les chefs de district jouent un rôle clé dans l’application du Dispositif District 2.0 et assurent une gestion plus efficace et participative des territoires.
Collaboration entre divers acteurs
Le Dispositif District 2.0 s’appuie sur une collaboration étroite entre divers acteurs institutionnels et techniques. L’Université de Fianarantsoa a contribué au développement des plateformes numériques en impliquant ses étudiants en informatique, une initiative qui leur offre une expérience professionnelle tout en réduisant les coûts de conception des outils numériques. Par ailleurs, des partenariats avec les chambres de commerce et les districts sont en cours, afin de soutenir les entreprises locales et d’améliorer la gestion des ressources fiscales.
Une task force a été mise en place pour assurer la coordination du dispositif. Elle regroupe des représentants du ministère de la Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire, du ministère de l’Intérieur, des chefs de district et des Partenaires Techniques et Financiers. Le financement du projet a été initié par le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) via le fonds TRAC 2 2024, tandis que d’autres partenaires, tels que le projet PRODECID de la GIZ et le programme MIONJO de la Banque mondiale, soutiennent cette initiative.
